Починаючи з липня, у Китаї будуть відкликані транспортні засоби, викиди яких не відповідають стандартам! Нещодавно Державна адміністрація з регулювання ринку та Міністерство екології та навколишнього середовища розробили та опублікували «Положення про відкликання викидів автомобілів» (далі – «Положення»). Згідно з «Положенням», якщо Міністерство екології та навколишнього середовища виявить, що автомобілі можуть мати небезпеку викидів, Державна адміністрація ринкового нагляду разом з Міністерством екології та навколишнього середовища може проводити розслідування щодо виробників автомобілів та, за необхідності, виробників деталей, що контролюють викиди. Водночас відкликання автомобілів було розширено з відкликання з міркувань безпеки на відкликання з міркувань викидів. «Положення» має набути чинності 1 липня.
1. Залучення національного шостого стандарту викидів
Згідно з «Положеннями», через конструктивні та виробничі дефекти транспортні засоби викидають забруднюючі речовини в повітря, що перевищують стандарт, або через невідповідність встановленим вимогам щодо довговічності охорони навколишнього середовища, транспортний засіб викидає забруднюючі речовини в повітря, що перевищують стандарт, а також транспортний засіб викидає забруднюючі речовини в повітря з конструктивних та виробничих причин. Якщо є інші транспортні засоби, які не відповідають стандартам викидів або мають необґрунтовані викиди, виробник транспортного засобу повинен негайно провести розслідування та аналіз, і повідомити про результати розслідування та аналізу Державну адміністрацію ринкового нагляду та адміністрування. Якщо виробник транспортного засобу вважає, що транспортний засіб має небезпеку викидів, він повинен негайно здійснити його відкликання.
Стандарти викидів, що стосуються «Регламентів», включають переважно GB18352.6-2016 «Обмеження викидів забруднюючих речовин від легкових транспортних засобів та методи вимірювання» та GB17691-2018 «Обмеження викидів забруднюючих речовин від важких дизельних транспортних засобів та методи вимірювання», обидва з яких є шостим етапом у Китаї. Стандарт викидів забруднюючих речовин від моторних транспортних засобів є Шостим національним стандартом викидів. Згідно з вимогами, з 1 липня 2020 року всі легкові транспортні засоби, що продаються та зареєстровані, повинні відповідати вимогам цього стандарту; до 1 липня 2025 року п'ятий етап «перевірки відповідності в експлуатації» легкових транспортних засобів все ще має бути впроваджений відповідно до вимог GB18352.5-2013. З 1 липня 2021 року всі важкі дизельні транспортні засоби, що виробляються, імпортуються, продаються та зареєстровані, повинні відповідати вимогам цього стандарту.
Крім того, у «Регламентах» під час впровадження норм викидів прийнято принцип «старі автомобілі, нові автомобілі та нові автомобілі», що відповідає вимогам законодавства та управлінській практиці.
2. Відкликання включено до файлу
«Регламенти» посилюють забезпечення виконання юридичних обов’язків, і чітко визначено, що виробники або оператори транспортних засобів, які порушують зобов’язання, пов’язані з «Регламентами», «будуть зобов’язані відділом ринкового нагляду та управління внести виправлення та накласти штраф у розмірі менше 30 000 юанів». Порівняно з вимогами щодо відкликання з міркувань безпеки та штрафів, передумови для «невиправлення після закінчення терміну придатності» були скасовані, а «Регламенти» стали більш авторитетними та обов’язковими, що сприяє підвищенню ефективності нагляду за відкликанням.
Водночас, у «Положенні» пропонується, щоб інформація про порядок відкликання продукції та адміністративних стягнень була включена до кредитного досьє та оприлюднена відповідно до закону. Це положення безпосередньо пов’язане з іміджем бренду та довірою до виробника. Метою є підвищення обізнаності підприємства щодо якості та чесності, формування механізму надійних стимулів та покарань за нечесність, а також певною мірою може компенсувати обмеження Положення як відомчого регулювання та обмеження покарань. Закликати компанії активно виконувати свої зобов’язання щодо відкликання.
Після видання «Регламенту» Державна адміністрація регулювання ринку співпрацюватиме з Міністерством екології та навколишнього середовища для розробки відповідних інструкційних документів для подальшого покращення функціональності та застосовності «Регламенту». Водночас буде проведено загальнонаціональну інформаційно-пропагандистську та навчальну роботу, щоб виробники транспортних засобів, виробники комплектуючих та оператори, що займаються продажем, лізингом та технічним обслуговуванням транспортних засобів, могли розуміти вимоги «Регламенту» та свідомо регулювати власну виробничу та ділову поведінку. Здійснюйте відкликання або допомагайте у виконанні зобов'язань щодо відкликання, які ви повинні виконувати відповідно до регламенту. Інформуйте споживачів про «Регламент» та захищайте їхні законні права відповідно до регламенту.
3. Деякі автомобільні компанії відчувають короткостроковий тиск
Завдяки постійному розвитку та зростанню вітчизняної автомобільної промисловості, вона стала важливою галуззю стовпа національної економіки Китаю. У 2020 році продажі автомобілів у Китаї продовжуватимуть посідати перше місце у світі. За даними Національного бюро статистики, у 2020 році прибуток автомобільної промисловості Китаю склав близько 509,36 млрд юанів, що приблизно на 4,0% більше, ніж у попередньому році; операційний дохід автомобільної промисловості склав близько 8155,77 млрд юанів, що приблизно на 3,4% більше, ніж у попередньому році. Згідно зі статистикою Транспортного управління Міністерства громадської безпеки, кількість автомобілів у країні у 2020 році досягне близько 372 мільйонів, з яких близько 281 мільйон – це автомобілі; кількість автомобілів у 70 містах країни перевищить 1 мільйон.
Згідно з даними, опублікованими раніше Міністерством екології та навколишнього середовища, у 2019 році загальний викид чотирьох забруднюючих речовин: чадного газу, вуглеводнів, оксидів азоту та твердих частинок від автотранспортних засобів по всій країні становив приблизно 16,038 мільйона тонн. Автомобілі є основним джерелом забруднення повітря автотранспортними засобами, а їхні викиди чадного газу, вуглеводнів, оксидів азоту та твердих частинок перевищують 90%.
Згідно з аналізом, проведеним відповідними особами Генерального управління ринкового нагляду, відкликання викидів є міжнародно визнаною практикою, яка впроваджується протягом десятиліть у розвинених країнах, таких як Сполучені Штати, Європа та Японія, і відіграла важливу роль у скороченні викидів транспортних засобів та покращенні захисту навколишнього середовища. Оскільки вартість відкликання викидів одного транспортного засобу може бути вищою, ніж вартість відкликання транспортних засобів з метою безпеки, «Регламенти» у короткостроковій перспективі призведуть до посилення економічного тиску та тиску на бренди деяких автомобільних компаній, особливо тих, які використовують нижчий рівень технологій контролю викидів.
«Але з довгострокової перспективи впровадження відкликання викидів є неминучою тенденцією. «Регламенти» спонукатимуть автомобільну промисловість приділяти більше уваги дослідженням та розробкам технологій викидів та відповідним вимогам стандартів, а також змусять компанії активно модернізувати технології. Наприклад, компанії, що виробляють автомобілі, повинні посилити дослідження, розробки та випробування, пов’язані з викидами, виробництво транспортних засобів, які відповідають відповідним національним стандартам викидів; виробники деталей для викидів повинні проявити ініціативу для інновацій та розробки високопродуктивних та надійних деталей та компонентів для викидів. Впровадження відкликання викидів є неминучою тенденцією, і компанії можуть проявити ініціативу лише шляхом встановлення стандартного розриву, зміцнення фундаменту та посилення інновацій, ми можемо перейти від цінової переваги до комплексної конкурентної переваги, в основі якої лежать технології, бренд, якість та сервіс, а також досягти високоякісного промислового розвитку та справді стати світовою автомобільною державою», – сказала відповідна особа.
Відомо, що з моменту введення в дію Закону про запобігання та контроль забруднення повітря 1 січня 2016 року Китай 6 разів проводив відкликання викидів, що стосувалися 5164 транспортних засобів таких брендів, як Volkswagen, Mercedes-Benz, Subaru, BMW та UFO, а також таких компонентів, як каталітичний нейтралізатор, шланг паливного бака, випускний колектор, діагностичне програмне забезпечення OBD тощо.
Час публікації: 18 грудня 2021 р.